- На каких условиях предоставляется данный вид жилплощади
- Основания для прекращения отношений
- Варианты развития событий
- Кого по закону нельзя оставить без жилья?
- Не состыковка судебной практики
- Причины для обращения в суд
- Судебная практика выселения из общежития за 2016 год
- Примеры дел с различными причинами
- Советы по процессу дела
Особенности судебной практики выселения из общежития индивидуальны для каждого случая и учитывают статус собственности объекта.
Статья приводит практику в судебных органах по освобождению общежитий, причины для отселения и порядок его осуществления. Перечисляются лица, которых отселить нельзя и даются рекомендации по процессуальным вопросам ведения дела в судебных органах.
Жилой фонд специального назначения является самым специфическим видом жилища в России. Правовое положение общежитий находится в зависимости от назначения.
Освобождению такого типа жилья свойственна уникальная специфичность, обосновывающаяся широкой юридической практикой.
На каких условиях предоставляется данный вид жилплощади
Жилищное право России рассматривает общежития как жильё специального назначения.
Статья 92 ЖК указывает, что под общежития используются жилища, относящие к государственной собственности и муниципалитету.
Положения, которые регулируют порядок проживания, выделения и освобождения недвижимости такого вида не могут быть применены к проблемам собственного жилья.
Включение объектов в категорию жилья специального назначения или изъятие их из такого типа производится по решению органа власти на местах или муниципалитета.
В статье 94 ЖК говорится, что такие помещения используются для проживания лиц на время учёбы, выполнения трудовых или служебных обязанностей.
Здания или части зданий, в которых находятся общежития, спланированы и оборудованы целенаправленно. С помещениями в таких зданиях обязательно предусматриваются комнаты для бытовых нужд, комнаты досуга.
За комнатами закрепляется мебельная обстановка. Выделяться такое жильё всем лицам, которые не имеют жилплощади в конкретном административном поселке или городе.
Основанием для выделения жилища является решение владельцев этого помещения, которые делегируют права предоставления от имени государства муниципалитету или государственным органам на местах.
Мотивом для поселения в комнату жилья специального назначения служит соглашение о найме (ст. 100 ЖК).
Основания для прекращения отношений
Соглашение о найме оформляется письменно. Период, на который оно оформляется, устанавливается временем учёбы, выполнения трудовых или служебных обязанностей.
В соглашении о найме обязательно включаются участники семьи, которые будут жить с нанимателем.
По окончании работы, учёбы, службы соглашение найма прекращает действие.
Прекращается соглашение о найме также по причине лишения жилища или порчи.
Статья 101 ГПК разрешает расторжение соглашения о найме в любое время по взаимному согласию, а также по ходатайству лица, проживающего в таком помещении.
Такие же правила применимы к учащимся ВУЗов или училищ профобразований живущим в общежитии.
Отселение учащихся производится:
- По его собственному желанию(ст. 101 ЖК).
- В связи с, отчислением из учебного заведения(ст. 105 ЖК).
При установлении законных причин, отселение производит администрация, но с соблюдением решения судебных органов (ст. 101 ЖК, ст. 687, 688 ГК).
Отселить учащихся по причине истечения времени соглашения невозможно по следующим причинам:
- Комната выделяется на всё время учёбы (ст. 105 ЖК).
- Если время соглашения истекло, то до окончания периода учёбы администрация за 3 месяца должна пролонгировать соглашение с учащимся.
- Любые условия, ухудшающие положение учащегося, недействительны.
Для обращения в суд по вопросу освобождения объекта недвижимости представляются документы:
- расторгнутое трудовое соглашение, которое доказывает невозможность использование жилища;
- подтверждения обстоятельств нарушения трудовых или жилищных правил (фотофиксация или видеофиксация);
- письменные жалобы от лиц, проживающих рядом;
- квитанции, свидетельствующие о долге по оплате за пользование помещением или по комуслугам.
Варианты развития событий
Соглашение о найме прекращается собственником жилища. Владелец сообщает нанимателю о желании прекратить соглашение о найме до срока.
Согласно статье 83 ЖК соглашение о найме до срока по ходатайству наймодателя расторгается судом.
Если соглашение найма расторгнуто или прекращено, лицо обязано освободить площадь, которую оно занимало.
Если лицо не освобождает жилище добровольно, то оно отселяется в соответствии с судебным решением. Другое помещение не выделяется.
До обращения в судебные инстанции владелец вручает нанимателю предписание об освобождении комнаты. Если наниматель добровольно не освобождает комнату, то владелец обращается в судебные органы.
После принятия судом решение об освобождении помещения лицу вручается предписание, согласно которому он освобождает комнату.
Если лицо не освободило комнату в период семь дней, то владелец направляет исполнительный документ приставам.
Лицо имеет право заявить ходатайство об отсрочке освобождения комнаты. Такие дела рассматриваются индивидуально.
Кого по закону нельзя оставить без жилья?
Статья 103 ЖК не разрешает отселение без выделения иного пригодного для жизни помещения:
| Членов семьи военных служащих, работников полиции, | погибших при выполнении служебного долга, или без вести пропавших. |
| Лиц, достигших возраста | для пенсии. |
| Членов семьи жителя, которому была выделена комната, | но он умер. |
| Лиц, ставших инвалидами первой и второй группы на предприятии, | или получивших профзаболевание. |
| Детей, оставшихся сиротами | без попечения родителей. |
Перечисленным лицам обязательно выделяется иное жилище в городе или населенном пункте.
Если общежитие принадлежит владельцу на правах собственности, то порядок отселения предусматривается положениями гражданского производства.
Не состыковка судебной практики
Юридическая практика в судах имеет факты неоднозначного трактования двух кодексов. Владельцы квартир специального назначения понимают новый кодекс по-своему.
Дело не в жилье для учащихся, где живут во время обучения, а о тех, которые существовали ранее. Объекты состояли на балансе предприятий или организаций. Ордера давались по правилам, действующим в то время.
Кодекс о жилье советских времен не включал такие жилища в категорию «жильё на время». Но в новых обстоятельствах собственники, а также организации, которые обслуживают общежития муниципалитета, решили перевести эти помещения во временные. Отдельные семьи живут на таких квадратных метрах много лет. Отселение этих семей без выделения иного помещения противозаконно.
По искам об освобождении помещений без выделения иного жилища причиной является недостаток ордера. Отсутствие ордера и соглашения о найме не являются основанием отселения, потому что это не есть нарушение закона проживающим лицом.
Порядок поселения в общежития, а также получение соглашения и ордера предусмотрено п.10 положения, принятого в 1988 году, в него были внесены изменения постановлением правительства в № 726. В п. 10 говорится: причиной для поселения лиц в жилье специального назначения является ордер специальной формы, выданный органом, которому подвластен объект жилья.
В момент поселения существует обязательство отдать ордер руководству администрации. В п.15 указывается, что поселение осуществляется только по ордеру и с его указанием.
Причины для обращения в суд
Жилищный закон рассматривает основания для направления в судебные органы ходатайства об отселении:
- если жильцом не соблюдаются положения договора (ст. 83, 101 ЖК);
- не производится оплата за коммунальные услуги свыше 6 месяцев;
- причиняется ущерб объекту;
- нарушаются интересы и права лиц проживающих рядом;
- нарушаются правила пожарного надзора и санитарного состояния квартиры;
- нарушаются правила содержания животных в жилище;
- помещение используется не для проживания.
Если наниматель с семьей убыл в иное место для жизни, то соглашению о найме прекращается со времени отъезда.
Если решение о выделении жилища признано незаконным (ст.99 ЖК).
Отселение без выделения другой площади производится для работников трудового договора со сроком, работников на время или на сезон, учащихся по окончании обучения.
Судебная практика выселения из общежития за 2016 год
Юридическая практика в судах свидетельствует, что наиболее рассматриваемыми проблемами являются освобождение жилья и приватизация.
Много сложных моментов возникло после принятия закона о приватизации, в результате чего большая часть общежитий перешла в личное владение, став доступной для приобретения и продажи. В свою очередь, возникло большое число спорных проблем, вызванных из-за несовершенства законов в этой области.
Главная проблема в приватизации такого помещения состоит в его правовом положении жилья специального назначения, приобретать во владение могут юрлица и физические лица.
Очень распространенные явление, когда жители осуществили акт приватизации комнаты, а впоследствии обнаружилось, что общежитие ранее приватизировала компания. Затем следует множество судебных разбирательств с отселением жителей.
На втором месте по возникающим проблемам стоит ситуация с приватизацией одной комнаты несколькими лицами сразу.
Анализ юридической практики в судах за 2016 год включил следующие вопросы освобождения жилищ:
- на основании аннулирования соглашения о найме;
- приобретение прав на здание новым владельцем;
- по причине незаконного решения о выделении жилища;
- неуплаты за пользование помещением, несоблюдение интересов лиц проживающих рядом.
Примеры дел с различными причинами
Привлекающий внимание из юридической практики случай по делу 33-2025/2015 Солнцевского районного суда по ходатайству городского совета об освобождении жилища специального назначения без выделения иной недвижимости пенсионера Б. и встречному ходатайству об установлении права владения в процессе приватизации.
Дело состояло в том, что ответчику было выделено жилье специального назначения. Но ответчик рассчитался с предприятия и продолжал пользование спорным имуществом.
Ответчик привел довод, что он пенсионер и не может быть отселен из жилища специального назначения. Однако суд не принял это пояснение, потому что ответчик не стоял на учёте по улучшению жилья. Также ответчик намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарил личный дом дочери.
Он получил отказ в постановке на учёт для улучшения жилья. Ответчик отказ не оспаривал. Судебным решение соглашение о найме было расторгнуто и принято решение об освобождении жилого помещения гражданином Б.
имел большое число заявлений о незаконном отселении и решил наложить запрет на отселения жителей по причине недостатка у них ордеров.
Верховный суд постановлением установил, что жители, живущие в жилищах специального назначения, имеют право на приватизацию. И не имеет значения сколько раз менялись владельцы.
Об этом свидетельствует прецедентный случай в Краснодарском крае, где было направлено заявление всех жителей общежития. Они получали жилплощади в советское время, работая на предприятии.
После ликвидации предприятия объект спора много раз передавался от одних собственников к другим. Администрация на месте посчитала жителей нелегалами и самовольно проживающими, ссылаясь на нормы нового кодекса.
Причиной для отселения в ходатайствах явился недостаток ордеров у нанимателей на руках. Жители доказали, что поселялись правомерно, а ордера были сданы при поселении руководству предприятия.
В Верховном суде учли эти обстоятельства и признали требования об отселении неправомерными. В рекомендательных указаниях для судебных органов установлено, что правомерное поселение, проживание в жилищах и оплата комуслуг является законной, даже при недостатке ордера.
Советы по процессу дела
Если предъявлено ходатайство об освобождении жилого помещения, то необходимо учесть следующие:
- Указанное жилище должно быть общежитием.
- Заявитель должен быть владельцем общежития.
- Наличие разрешительных документов для поселения.
- Наличие ордера на поселение.
Если отселение лица происходит с истечением срока договора о труде, следует выяснить: какое соглашение было оформлен и основания расторжения трудового договора.
Лицо подавшее ходатайство должно являться надлежащим истцом. Имелись случаи, когда организация обращается в судебные органы с ходатайством об освобождении жилого помещения после передачи его в фонд муниципалитета.
Новый владелец не может обратиться с ходатайством в судебные органы к жителям, если они не работают у него, а прежний владелец не предъявлял требований.
Без выделения иного жилища отселятся лица, которые были уволены с предприятия за нарушение трудовой дисциплины, по личному желанию, или преступили закон.
Судебная практика устанавливает, что суды уделяют большое внимание разбирательству факта образования долга по оплате, которая является основанием для освобождения помещения.
Если суд установит, что долг образовался по уважительным причинам (заболевание, длительная задержка выплат зарплаты), то в ходатайстве будет отказано.
Освобождение жилища последняя мера и применима лишь тогда, когда лицо отказываются освободить его по собственной воле.
В делах об освобождении помещений общежитий заявители применяют срок давности по-разному.
Заявители в делах об освобождении помещений прибегают к положениям ст. 208 ГК, исключающей срок исковой давности. Но суды, установив поселение на правомерных условиях, применяют срок давности три года (ст. 304 ГК).
Пример. Владелец направил ходатайство об освобождении гражданином Н. жилого помещения фабрики, на которой он не трудился шесть лет.
Ответчик предоставил законные документы на вселение.
Заявитель ходатайствовал, руководствуясь ст. 208 ГК, на рассмотрение дела без учета срока давности. Суд не удовлетворил ходатайство заявителя, мотивируя это тем, что между ответчиком и заявителем на момент обращения в судебные органы возникли жилищные отношения, по которым применимо время давности 3 года.
Для применения ст. 208 ГК главное значение установление судом законных оснований поселения в жильё. Если поселение произведено неправомерно (не имелось подписанного согласия владельца), то правовых последствий не будет, потому что не соблюдены правила предоставления жилища, а срок давности в такой ситуации не применяется и гражданин отселится.
Итак, отличительной чертой такого вида жилья является то, что жилплощадь выделяется на время и период пользования ею находится в зависимости от связи с владельцем общежития.
Освобождение жилища в общежитиях осуществляется на основании судебного решения. Это находится в зависимости от различных оснований.
Практика в судах свидетельствует, что судебным органам тяжело разбираться в делах этой области. Поэтому основное, что можно советовать жильцам жилища в общежитиях – хранить все документы, которые свидетельствуют о праве пользования и владения на такой вид жилья специального назначения.
