Административное выселение осуществляется с санкции прокурора при незаконном вселении или угрозе обрушения здания.
Любой гражданин Российской Федерации имеет неотъемлемое право на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Отнять такое право, может ТОЛЬКО суд. В остальных случаях все действия должностных лиц оспариваются.
Само по себе выдворение человека из жилой площади принудительная мера, которая должна подкрепляться вескими основаниями. В противном случае она незаконна и подлежит разбирательству.
Выставить человека на улицу или переселить в другие условия проживания можно тремя способами:
| Добровольно. | Человек соглашается освободить жилье и самостоятельно покидает помещение. Например, по окончании арендного договора. |
| Принудительно. | Жильца выгоняют по решению суда с помощью приставов. Это силовой метод и, к сожалению, самый распространенный в России. |
| Административно. | Человека выдворяют силой, но без судебного разбирательства. Например, с санкции прокурора. |
Мы не берем к рассмотрению моральные принципы, но за свои решения и действия должностное лицо или собственник могут ответить по законодательству.
Жилищное право
Административное выселение тесно связано с жилищным правом. Новый Жилищный кодекс, действующий с 2005 г. регулирует все процессы, связанные с выселением, и тесно переплетается с гражданским правом.
Например, для выселения гражданина по ст. 91 ЖК РФ действуют следующие основания:
| Неправомерное использование жилплощади. | Квартирант устроил в помещении склад или использует его в качестве рабочего места. |
| Порча имущества. | Муниципальная собственность подверглась порчи или гибели по вине арендатора. |
| Систематическое нарушение покоя третьих лиц. | Квартирант ведет аморальный образ жизни, нарушает режим тишины или правила общежития. |
| Человек не проживает в помещении. | Жилец сменил место жительства или приобрел собственное жилье. |
| Сдача помещения в субаренду. | Без разрешения собственника нельзя сдавать помещение третьим лицам. Даже если такое разрешение получено, нельзя сдать жилье срок более трех месяцев. |
В перечисленных случаях, возможно, применение административного выселения.
Например:
| Ремонт и перепланировка жилья. | В случае обрушения несущих конструкций и создания угрозы жизни и здоровью граждан по вине квартиранта, все жильцы могут быть выселены без разрешения суда. |
| Угроза жизни и здоровью несовершеннолетним. | Прокурор может отселить родителей в экстренных случаях без решения суда. Если своими действиями опекуны создают угрозу для жизни ребенка. |
Гражданское право
Административное выселение также тесно связано с гражданским правом. Все договорные отношения регулируются Гражданским кодексом. Соответственно, их нарушения служат не только поводом подать иск, но и обратиться в прокуратуру.
Муниципальный собственник квартиры сдает ее жильцу по договору найма на основании ст. 672 ГК РФ. Члены семьи или иные лица, которые должны проживать с основным арендатором, указываются в договоре.
Они имеют такие же права и обязанности, что и основной арендатор. Различий между двумя субъектами нет.
Примеры административного выселения:
| В квартире проживают лица, не указанные в договоре. | Если они нарушают условия договора и общежития, то могут быть выдворены без обращения в суд. Например, по инициативе участкового. |
| Самовольное выселение. | Жильцы квартиры силой выгнали человека, указанного в договоре. Их действия незаконны и подпадают под статью 330 Уголовного кодекса. К сожалению, это не редкость. |
| Ложные предписания. | Некоторые муниципальные организации разрешают людям вселяться в жилье, не имея таких полномочий либо собственность является спорной. Прокурор может выселить квартирантов, но его действия будут обжалованы. Поэтому такая практика не распространена. Споры решаются в суде. |
Судебная практика по гражданским делам о выселении из квартиры
Возможные причины для выселения собственника из жилого помещения
Незаконно занятые жилые помещения
Административное выселение из незаконно занятых жилых помещений является основной практикой.
Самым распространенным случаем является проживание квартирантов после окончания договора аренды. Но при условии, что они были уведомлены собственником о невозможности продления договора за три месяца.
Собственник может обратиться в полицию и вызвать участкового, который должен объяснить жильцам последствия дальнейшего незаконного пребывания в квартире. Обычно после такой беседы проблема решается.
Также прокурор может разрешить переселить жильцов при условии создания ими ситуации угрожающей жизни и здоровью других граждан.
На практике распространены случаи незаконного завладения землей и самовольного застраивания участка. В таком случае жильцов могут выселить при экстренной необходимости, а вот сносить постройки могут только по решению суда.
Из аварийных зданий
Здание признается аварийным по решению жилищной комиссии. Предписания для понятия аварийности указаны в Постановлении правительства от 28.02.2006 г. №47.
Износ несущих конструкций должен быть с видимыми деформациями и трещинами:
- для деревянных домов износ составляет 65%:
- для каменных 70%.
Собственник дома обязан переселить жильцов в новые квартиры или выплатить им компенсацию. Но есть категория граждан, которая не хочет покидать здание. Тогда выселение происходит в судебном порядке, и сумма компенсации также назначается судом.
В экстренных случаях, например, при возможности обрушения конструкции квартиранта выселяют административно с разрешения прокурора.
Если дом признан ветхим, а власти хотят его снести, чтобы построить новое здание, жильцов могут выселить административно. Это незаконно и требует участие не только суда, но прокуратуры на стороне проживающих.
Из служебных помещений
Основной причиной выселения из служебного жилья является прекращение трудовых отношений между сотрудником и работодателем.
В большинстве случаев освобождение помещений происходит в добровольном порядке и не вызывает проблем.
Но также присутствует ряд спорных моментов, из-за которых происходят разногласия и жильцы не хотят освобождать жилплощадь:
| Сокращение штата. | Работники не увольняются по собственному желанию, соответственно, не нарушают условий трудового договора. |
| Смена собственника помещения | Должна быть объективная причина, по которой помещение компании сменило собственника. В противном случае жильцам обязаны предоставить новые квартиры. |
Граждан, которых не могут выселить:
| Инвалиды. | Получившие группу по вине работодателя. |
| Пенсионеры. | По старости. |
| Семьи погибших. | При исполнении служебных обязанностей. |
Таким людям обязаны предоставить новое жилье в том же районе и с одинаковыми условиями.
Ипотека
Не всегда кредиторы прибегают к судебным разбирательствам. Если в договор включен пункт выселения без привлечения суда, то оно будет выполнено в административном порядке. Основанием является ст. 55 ФЗ-102 (Об ипотеке).
Причиной таких серьезных санкций являются:
| Просрочка. | Сроком свыше трех месяцев. |
| Ненадлежащее использование имущества. | Порча или гибель залогового жилья по вине залогодателя. |
Санкция прокурора
Административное выселение с санкции прокурора, это официальное разрешение от должностного лица. Сотрудник СК знакомится с материалом и принимает решение выселить человека или нет.
В ряде случаев, прокурор может не только запретить выселение, но и лично обеспечить законодательную поддержку человеку.
Например, представлять в суде интересы:
- несовершеннолетних;
- пенсионеров;
- инвалидов;
- малоимущих.
Собственнику в административном выселении будет отказано или оно будет признано незаконным.
Порядок выселения
Выселение в административном порядке допускается только при участии компетентных органов:
- сотрудников полиции;
- сотрудников МЧС;
- собственников помещения;
- прокурора;
- понятых
При административном выселении в обязательном порядке составляются:
- акты;
- опись имущества;
- протоколы.
Обжалование действий прокурора
Если жилец считает, что он имеет права пользования данным помещением и его административное выселение противоречит закону, он может обратиться в суд в порядке ст. 3 ГПК РФ.
В случае установления судом законных оснований пользования жилплощадью, квартирант будет восстановлен в своих правах и вселен обратно в квартиру.
На практике часто используются ситуации, когда собственник не уведомляет или уведомляет устно жильцов о расторжении договора найма. Это недопустимо.
Заключение
Административное выселение применяется в экстренных случаях и служит гарантом сохранения жизни и здоровья граждан.
В остальных примерах оно спорно и лучше решать проблему освобождения жилья в судебном порядке.
Собственникам не стоит применять в отношении квартирантов самовольное выдворение на улицу, это ухудшит ситуацию. Вплоть до уголовной ответственности.
