Что нужно делать, если выселяют из общежития?

Что нужно делать, если выселяют из общежития? Для начала удостовериться в законности действий собственника. Без судебного решения заставить человека покинуть жилье невозможно.

Статья содержит условия выселения из общежитий и особенный порядок такого освобождения помещений, а также дает советы по защите жилищных прав. Устанавливает порядок обращения в судебные органы и перечень лиц не подлежащих выселению без предоставления иного жилья.

Проблема выселения из общежитий будоражит как граждан в отдельности, так российское общество в целом.

Особо остро проблемы, связанные с общежитиями, проявили себя во время приватизации государственной собственности. В этот период не было дело до жителей, проживающих в общежитии. Волновали только объекты недвижимости, которые перешли к новым владельцам.

Новые владельцы занялись изменением целей использования объектов недвижимости и их реконструкцией. Интересы новых владельцев не совпадали с интересами жителей, а это, в свою очередь, создало волну обращений в судебные органы с ходатайствами о выселении из общежитий.

В настоящее время конфликты между новыми собственниками и жителями вполне нормальное явление.

Общие основания для вселения

Обычным явлением было поселение в общежитие лиц по устному или письменному разрешению руководителя, которому было подведомственно данное жильё. Никого не волновало правомерность такого заселения. Люди могли жить годами без правовых основ, даже уволившись с предприятия.Причин для увольнения могло быть много от сокращения штатного расписания, ликвидации предприятия до собственного желания.

В настоящее время со времени действия Жилищного кодекса от 1 марта 2005 года основанием для поселения лиц в общежитие является соглашение о социальном найме. До этого периода порядок поселения в такое жильё устанавливал ЖК РСФСР.
Два жилищных кодекса по-иному устанавливают порядок выселения и поселение в такое помещение.

Редакция бывшего кодекса давала права на пользование жильём при соблюдении следующих условий:

• обоюдное решение руководителя предприятия и профсоюза;
• официального ордера;
• реального поселения.

В основном жильцы были заселены в общежития по правилам бывшего кодекса. Наниматель имел право на временное пользование комнатой.

Лица могли стать на учет для улучшения жилищных условий на основании 51, 52 статей ЖК при соблюдении следующих оснований:

1. Отсутствие другого жилья.
2. Признания малоимущим лицом (ст. 49 ЖК).

Так как лица получили площадь в общежитии и продолжительное время проживали в нем, то Верховный суд не рассматривал это предоставлением жилища на постоянной основе.

Причины прекращения действия договора

Основанием проживания на период трудовой деятельности или учёбы является соглашение социального найма.

Основания расторжения соглашения о найме:

1. Расторжение трудового соглашения.
2. Завершение обучения.
3. Увольнения работника по личной инициативе, нарушения дисциплины труда, совершения преступления.
4. Соглашение о найме такого жилья является специфическим и отличительным от других гражданских соглашений.

Отличительные черты имеет и прекращение соглашения:

• по взаимному соглашению;
• по требованию любой стороны;
• по причинам, не зависящим от воли сторон.

По взаимному соглашению прекращение соглашения о найме происходит в любой период (ст. 83 ЖК).

Заключение и прекращение соглашения составляются в письменном варианте.
Право ходатайствовать о прекращении соглашения есть как у нанимателя, так и у владельца. Но наниматель может прекратить соглашения о найме без объяснения причин и с предупреждением владельца.

Прекращение соглашения о найме со стороны владельца предусмотрено только на правовых основаниях и через судебные органы(ст. 83).

Жилищный закон имеет два варианта освобождения жилья:

1. С выделением иного жилого помещения.
2. Без выделения иного жилого помещения.

Выписка с предоставлением другого места проживания

Условия прекращения соглашения о найме:

Истечение срока соглашения	о социальном найме.
Неуплата пользования жилищем без уважительных причин	свыше полгода.
Причинение ущерба комнате в общежитии,	переоборудование жилища без разрешительных документов.
Систематическое несоблюдение	интересов соседей.
Пользования жильём	не для целей проживания.

Без замены на другую жилую площадь

Выселение из общежития без предоставления иной жилплощади (ст. 103 ЖК):

Военных служащих со сроком службы меньше 20 лет,	уволившихся без значимых причин.
Работников, не соблюдавших дисциплину труда	или совершивших преступление.
Работников, уволившихся	по личной инициативе.
Работников, трудящихся	по трудовым соглашениям со сроком.
Работников,	трудящихся временно.
Учащихся	закончивших учёбу.
Работников, уволенных	при сокращении численности.

В общежитиях, подвластных владельцу, освобождение комнат регулируется правилами гражданского производства.

Особенности процедуры

Причины, по которым могут отселить из указанного жилья, установлены статьей 103 ЖК.

Если жилец не покинул жилище добровольно, то владелец обладает правом на обращение в судебные органы с ходатайством об выселении из общежития.

Требование о выселении из жилья не предъявляется к лицам, предусмотренных в ч. 2 ст. 103 ЖК.

При выселении этой категории лиц установлено обязательство выделения иного жилища, даже без удобств.

Главные условия, которые должны соблюдаться:

• санитарные нормы и технические параметры;
• нахождение в том же населенном пункте или городе, где проживало лицо.

Лицо, отказавшееся добровольно освободить общежитие по судебному решению, подвергается принудительному выселению по открытому исполнительному производству с участием приставов.

Что делать, если администрация выселяет из ведомственного общежития

Лицам, живущим в общежитии, при отселении первым делом необходимо установить правомерность отселения и наличие причин у владельца.

Юридическая практика свидетельствует о выяснении следующих обстоятельств:

1. Отношение жилища к общежитию, как объекта недвижимости.
2. Правомерность на обращение в судебные органы владельца объекта недвижимости и наймодателя по соглашению найма.
3. Правомерность документов на поселение в жилое помещение.
4. Наличие официального ордера на поселение в жильё или ордер на поселение в жильё специального назначения.

Если причиной освобождения жилища является расторжение трудового соглашения, то подлежат установлению следующие факты:

• характер трудового соглашения и на каких условиях оно оформлялось между заявителем и ответчиком;
• причины прекращения трудового соглашения.

На основании перечисленных документов делается вывод о правомерности требований заявителя.

Если требование заявителя правомерны, лучшим вариантом для выселенных лиц будет решение вопроса о предоставлении времени для поиска нового жилища.

Если требование о выселении из жилого помещения неправомерны и имеются документы для законного проживания в общежитии, то необходим сбор документов и подготовка к судебному делу.

Причины

Соглашение о найме жилья предусматривает обязательные положения о времени действия и условиях.

По доброй воле лица могут убыть из жилого помещения когда решат, для освобождения жилья с принуждением необходимы основания:

1. Завершение учёбы.
2. Завершение времени трудового соглашения.
3. Изменение владельца недвижимости.
4. Другие законные причины.

При временном отъезде из комнаты необходимо письменно предупреждать об этом.

Законные основания

Конституция запрещает неправомерные ограничения лиц вправе пользоваться жилищем. Конституция закрепила основное положение, что жилище граждан неприкосновенно.

Правомерные причины для выселения из комнат установлены статьёй 101 Жилищного Кодекса и 83. Принимают решение об освобождении жилища только судебные органы.

Выписка за неуплату

Неуплата за пользование жильём свыше 6 месяцев (ст. 83 ЖК) служит причиной расторжения соглашения о найме и освобождения помещения с условием выделения иного аналогичного жилища.

Статья 154 ЖК РФ устанавливает, что в перечень платы за жильем включается плата:

• по соглашению найма;
• за оказание услуг по управлению жилфондом;
• комуслуг.

Освобождение жилища по причине задолженности со времени образования и до времени отселения не служит основанием отказа её погашения бывшим нанимателем.

В теории такое освобождение возможно, но практически существуют причины, не позволяющие это сделать:

Статья 90 ЖК дает право отселить только жителей, которые не оплачивали пользование жильём свыше полугода. Но оплата раз в полгода по 20 рублей не дает это сделать.	При оплате хотя бы раз в полгода прерывается шестимесячный срок. Это используют многие жители общежитий.
Большинство лиц вселялось до марта 2015 года по ордерам и соглашение о найме не заключалось. А ордер не предусматривал права и обязательства жителей. Судебные органы не принимают решение с крайней мерой отселение.	Они дают срок для ликвидации долга за комуслуги и пользование жилплощадью нанимателями, и предоставляют срок для погашения задолженности в течение года.
Отсутствует фонд специального назначения для поселения отселенных лиц.	Судебное решение о выселении из жилища принимается только при полной уверенности в отсутствии существенных оснований для не платы.

Пленум Верховного Суда Постановлением № 14 установил уважительные причины:

Длительная невыплата	зарплаты и пенсии.
Продолжительная задержка	зарплаты и пенсии.
Материальное положение лиц, потеря работы,	отсутствие работы с доказательством мер её поиска.
Член семьи с инвалидностью	или наличие малолетних детей.
Заболевание жителя	или члена семьи.

С несовершеннолетним ребенком

Отселение лиц, имеющих детей до 18-летнего возраста по новому кодексу, не рассматривается, но такое предусматривал бывший ЖК.

Существенное значение в этом вопросе будет иметь время поселения в общежитие, до 1 марта 2005 года или позже.

Наличие регистрации в данном жилье детей дает право проживания. Но выписать детей можно, получив согласие опекунского органа. Однако, если дети не живут в общежитии свыше 1 года, то это причина для снятия их с регистрационного учёта.

Студента во время учебы

На основании ст. 39 «ФЗ Об образовании»— обучающие учреждения высшего и среднего звена выделяют жилплощадь в общежитии:

Любому учащемуся, обучающему очно при наличии жилфонда у учебного заведения. С каждым учащимся оформляется соглашение о найме на все время учёбы (статья 105 ЖК).

Жилищный кодекс рассматривает отселение учащихся по следующим причинам:

1. Приказ об отчислении из обучающей организации.
2. Решения руководства общежития, но после принятого судебного решения.

Неправомерное отселение можно обжаловать в судебных органах. Учащийся по личному желанию может освободить жилое помещение.

Бывшего супруга при разводе

Бывают разные обстоятельства, оказывающие влияние на эту проблему. При получении согласия супруга освободить помещение по доброй воле достаточным будет обращение в органы ФМС для снятия с регистрационного учёта.

Если согласия на снятие с регистрационного учёта супруг или супруга не даёт, то надо выяснить кому и на каких основаниях выделялось жилище.

Если жильё относится к ведомственному фонду и выделялось мужу или жене в связи с его трудовыми функциями, то отселение этих лиц невозможно. Единственный вариант это договориться об условиях совместного проживания.

Если супруг или супруга снимаются с учёта регистрации из ведомственного жилья, право жить в нём утрачивает автоматически соответствующий супруг или супруга.

Если жилище выделялось как ведомственное для жены, то после расторжения брачных отношений она может обратиться с ходатайством о снятии с регистрационного учёта бывшего члена семьи. Гарантировать положительное судебное решения невозможно.Если это жилище единственное у бывшего мужа, то регистрации его никто не лишит.

Кто не может быть лишен жилья

В соответствии со статьёй 102 ЖК происходит прекращение соглашение о найме при переходе права владения или оперативного управления имуществом. Но закон не разрешает расторжение соглашения о найме ведомственного жилья новым владельцем, если его предоставил бывший владелец. В этом случае выселение из общежития допускается по требованию бывшего владельца.

Граждане должны знать о своих правах и уметь их отстоять в судебных органах.

Обращение в суд

По правилам подсудности гражданско-процессуального производства дело рассматривает суд по месту нахождения объекта недвижимости.

Заявитель для обращения в судебные органы направляет ходатайство, оформленное с соблюдением правил процессуального закона.

После принятия судебными органами ходатайства к рассмотрению, ответчику направляется повестка с указанием даты и времени слушания дела.

Наниматель наделен правами:

• находится в судебных процессах;
• направлять встречное заявление;
• пользоваться услугами адвоката, который может защищать его интересы в судебных органах;
• использовать иные методы для защиты, предусмотренные процессуальным законом.

Что для этого нужно?

Для направления в судебные органы ходатайства об освобождении жилья истцу необходимы документы:

Трудовое соглашение, если его оформление было основанием для выделения жилплощади,	а его завершение - прекращение соглашения найма.
Документальное подтверждение обстоятельств несоблюдения дисциплины труда и правила общего проживания фото,	видеосъёмки, письменные жалобы лиц, проживающих рядом.
Справки лицевых счетов,	подтверждающие долг.
Другие документы,	подтверждающие невозможность дальнейшего пользования жильём.
Квитанция с долгом.	-

Кто может подать заявление?

Изменения в ЖК от 2015 года коснулись причин выселения из общежитий. Право направить ходатайство об освобождении помещений имеет наймодатель на основании кодекса о жилье и соглашения о найме.

Итогом вышеизложенному является определение главных моментов, существенно значимых в вопросе выселения из общежития.

Для определения стратегии и тактики защиты своих прав на комнату предшествует анализ правовых оснований и причин.

Образец уведомления о выселении из общежития

Уведомление должно содержать:

1. Полный адрес объекта и номер комнаты.
2. Причины для выделения комнаты, например, трудовое соглашение.
3. Причины для расторжения соглашения о найме.
4. Действия при освобождении комнаты, сдача ключей.
5. Предупреждение об обращении в судебные органы в случае отказа освободить жильё.
6. Дата и подпись владельца.

Требование о выселении из комнаты должно включать действительные мотивы, изложенные в четкой форме.

Судебная практика выселения из общежития

Новый Жилищный кодекс 2005 года изменил правовые отношения между жителями общежитий и их собственниками. Возникло множество проблем с освобождением жилья специального назначения у лиц, которые поселялись по нормам бывшего кодекса согласно ордерному положению.Понятие «ордер» в новом кодексе отсутствует.

Верховный суд столкнулся с массой исков о неправильном применении норм закона, что привело к отмене многих принятых решений местными судебными органами.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.04 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» лица, которые проживают в ведомственном жилище или жилых комнатах, выделенных им до принятия нового кодекса, состоящие на учете по улучшению жилья или наделенные таким правом стоять на учёте, не могут быть отселены без выделения им иного помещения, если такое отселения не предусматривалось по бывшему кодексу.

Очень много возникло в судах дел с несоблюдением норм этого закона. Судебные органы, рассматривая дела, не придавали значения этому обстоятельству. Это, в свою очередь, привело к отмене судами апелляционных инстанций и Верховным судом многих решений.

В разбирательстве споров суды подходили однобоко к выяснению всех обстоятельств. Установив причину расторжение трудового соглашения по личному желанию, судебные органы выносили решение об отселении лиц.

Например, суд апелляционной инстанции своим определением отменил решение Свердловского районного суда Белгородской области.

Удовлетворяя иск заявителя об аннулировании права пользования жильём и отселении лиц, суд руководствовался тем, что ответчицы не трудились никогда у заявителя. К числу граждан, которые не могут быть выселены из ведомственного общежития без выделения иного жилища, ответчицы не относились и занимали комнату без правых оснований.

Ответчицам была выделена комната на основании соглашения о найме, и они проживали длительное время и были зарегистрированы в ней. Из материалов дела установлено, что они также находились на учёте по улучшению жилья. Ответчица с дочерью поселилась в общежитие на правомерных основаниях по разрешению бывшего руководителя и проживала длительное время. То есть со стороны ответчицы не было самоуправного поселения.

Суд апелляционной инстанции установил, что ответчица ко времени введения нового кодекса была одиноким лицом и стояла на учете по улучшению жилья. В этом случае применимы нормы ст.13 Закона. Таким образом, неправильное применение местными судами норм закона привело к отмене решения суда об аннулировании права пользования жильём.

К примеру, неправильность толкование положений материального и процессуального права.

Заявитель направил в судебные органы ходатайство об отселении ответчика из общежития и взимании долга за комуслуги.

Ответчику, как лицу трудящемуся у заявителя, была предоставлена комната. Ответчик уволился по личной инициативе. Но комнату не освободил и проживал в ней. Районный суд иск удовлетворил, ответчик отселён из комнаты и с него взыскан долг за пользование жильём.

Верховный Суд установил надзорную жалобу ответчика обоснованной по следующим причинам.

На основании ст. 387 Гражданско-процессуального кодекса РФ причиной отмены или изменения судебных решений служит несоблюдения положений материального или процессуального права.

Из материалов дела свидетельствует, что при разбирательстве спора судами всех инстанций, рассматривающих это дело, не соблюдены положения материального и процессуального права.

Суды, принимая решение об отселении лица, исходили из того, что последний уволился с организации по личной инициативе без обоснованных причин. Однако материалы дела свидетельствует, что ответчик трудился на предприятии свыше десяти лет. Здесь присутствует несоблюдение положений материального права п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР. Без выделения иного жилища не выселяются граждане, трудившиеся не менее десяти лет в организации, которая предоставила ведомственное жильё.

Выводы судов производились без учета наличия уважительного обстоятельства, а именно увольнения по причине заболевания, препятствующего дальнейшей трудовой деятельности. Он был инвалидом первой группы.

Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам N 5, утратило свою актуальность. Но именно этот нормативный акт рассматривает заболевание, препятствующее трудовой деятельности, как уважительный мотив для прекращения трудового соглашения.

Суды всех инстанций должны были оценивать его увольнение, как произведенное по уважительному обстоятельству, невозможностью продолжения трудовой деятельности по состоянию здоровья.

В жалобе в надзорную инстанцию ответчик указал, что при установлении размера долга за жильё и комуслуги не учитывалась, как инвалиду, 50% льгота.

Это положение ст. 17 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» существенное и учитывается в разбирательстве спора.

Также были нарушены положения процессуальные права. В соответствии с ч. 3 ст. 17 ГПК РФ судья, принимающий участие в судебном органе кассационной инстанции, не может участвовать в деле судебных органов иных инстанций.

Однако один и тот же судья участвовал в деле судебных органов кассационных и надзорных инстанций. Решение районного суда, и последующие решения и определения кассационных и надзорных судебных органов об отселении ответчика были отменены.

Из перечисленных примеров свидетельствует, что судебные органы не всегда правы и допускают неправильное толкование норм закона.

Решением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 рассмотрены вопросы применения ЖК РФ. Верховный суд требует детальное разбирательство судами дел с индивидуальным подходом и учётом интересов лиц.

Частые случаи вовлечения в конфликт незащищенных категорий населения: детей, пенсионеров, инвалидов.

Жильё является дорогостоящим, и его утрата приводит к тяжелым последствиям для людей. Верховный Суд держит под контролем все дела о выселении и в большинстве случаев занимает позицию ответчика.

Жильё — это самое основное, что есть у людей. Поэтому, если есть уверенность в правоте и терпение на длительное время, необходимо добиваться правды.