Общие понятия
ЖК РФ подразумевает, что любой человек может быть выселен из помещения, даже если он собственник. На практике лишить человека законного конституционного права на жилище (ст. 40 Конституции РФ) проблематично, даже в судебном порядке. Требуются веские основания и доказательства. Проведение экспертиз и предоставление альтернативного жилья.
Процедура освобождения помещения подразумевает участие в процессе квартиранта, арендодателя и ряда государственных структур, привлеченных к судебному производству.
Судебные органы | Судьи, канцелярия |
Исполнительная система ФССП | Судебные приставы |
Органы опеки и попечительства | Участие в спорах несовершеннолетних детей |
Прокуратура | Присутствие прокурора при выселении из ипотечного жилья с участием несовершеннолетних |
Полиция | Участие, если есть состав преступления в выселении |
Жилищная инспекция | Заключение, экспертиза |
Органы ФМС | Снятие выселяемого с регистрационного учета |
Собственник жилья может воспользоваться своим титульным правом на собственность — распоряжаться недвижимостью на свое усмотрение. При условии, что это не противоречит законам РФ и не ущемляет права третьих лиц.
Что это такое?
Выселение — прекращение права жильца на пользование по договору, предоставленному региональными органами самоуправления или по договору аренды. Производится только по решению суда. Исполняется добровольно или в принудительном порядке с ограничениями:
- ответчику запрещается проникать в квартиру, помещение, комнату, общежитие, без согласия собственника;
- постоянно проживать в помещении, из которого его выселили, без согласия собственника.
Юридические основания
Правовое основание для выселения. Выдворение из муниципального жилья по решению собственника — недопустимо, если жилье единственное для квартиранта.
Жильцу должны предоставить иные условия проживания в зависимости от ситуации:
- равнозначные условия проживания;
- улучшенные условия;
- худшие условия.
Квартирант не оплачивает услуги ЖКХ более шести месяцев и признан судом злостным неплательщиком. | Злостный неплательщик – человек допустивший просрочку платежа более чем за полгода. В случае наличия хотя бы одного платежа в этот период, должник не будет признан злостным неплательщиком в судебном порядке. |
Нарушение или ущемление прав и интересов соседей. | Требует документальных подтверждений. Заявлений в полицию, претензий владельцу помещения, фото/видеозаписей, сбор подписей жильцов подъезда. |
Использование помещения в коммерческих или иных целях не связанных с проживанием. | Помещение используется не по назначению, а для извлечения выгоды. Склад, офис, студия. Исключение –квартира переведена в нежилой фонд . |
Перевод недвижимости в нежилой фонд. | Собственник обязан оповестить соседей о смене статуса жилья. При несогласии урегулировать спор в досудебном порядке или обратиться в районный суд. |
Признание помещения малопригодным для проживания. | Решение выносит жилищная инспекция. К участию допускаются: инженеры УК, застройщик, СЭС, архитектор, пожарная служба. |
Долг по ипотеке. | Кредитор обращается в суд и залоговое имущество переходит на его баланс. Жильцы обязаны покинуть помещение. Наличие несовершеннолетних детей не повлияет на систему взыскания. |
Незаконная перепланировка. | Муниципальные органы самоуправления устанавливают сроки для устранения нарушений. В случае их невыполнения подается иск и жилье выставляется на торги. |
При переселении из аварийного жилья, смене собственника или статуса, человеку обязаны предоставить аналогичное по условиям проживания, помещение.
Гражданину могут отказать в предоставлении жилья если:
- у квартиранта в собственности находится пригодное для проживания жилье;
- лишение прав на ребенка. Проживание с несовершеннолетнем угрожает его жизни. Обратиться в суд могут органы опеки, сотрудники ПДН, приставы.
- жилец ведет аморальный образ жизни, мешает соседям, ущемляет их права и интересы;
- использует помещение не по назначению. Как склад или рабочее место;
- сдает помещение третьим лицам, не указанным в договоре найма.
Дополнительные основания для выселения
Смена собственника помещения. | Жильцы лишаются права проживания. При добровольном отказе покинуть жилище, новый собственник может обратиться к приставам. |
Развод супругов. | Не собственник должен покинуть квартиру по желанию владельца. При условии, что собственность недолевая. |
Как выселить
Существует возможность повлиять на жильца в административном порядке. Для этого в муниципалитет подается прошение от третьих лиц о лишении человека права на проживание. Обязательно предъявление веских оснований:
- копии заявление в полицию;
- показания соседей;
- доказательства нарушений санитарных норм;
- технические нарушения, создающие угрозу остальным жильцам.
Муниципальные органы обязаны известить жильца о прошении и назначить срок для устранения нарушений. В случае неисполнения обязательств или повторные нарушения, могут вынудить собственника решить проблему в судебном порядке.
Предупреждение о выселении, должно вручаться жильцу под подпись. Также возможна отправка почтой с уведомлением о вручении. Даже если человек не получит письмо, квитанция об отправке останется у собственника. Она будет учитываться судом.
Выселение из квартиры по суду
Иск подается по адресу нахождения объекта недвижимости в районный суд. В течение 5 рабочих дней, судья рассматривает дело. Принимает его в производство или отклоняет заявление и уведомляет стороны конфликта.
- Истец обязан предоставить доказательства виновности жильца.
- Ответчик доказательства своей невиновности.
На основании полученных фактов выносится решение в пользу одной из сторон. Несогласная сторона конфликта может обжаловать решение в течение 10 дней.
Дело передается сотрудникам ФССП, возбуждается исполнительное производство. Истец добровольно в течение десяти дней, должен исполнить волю суда.
Если этого не происходит приставы выселяют квартиранта принудительно. При освобождении недвижимости составляется полная опись имущества бывшего жильца в присутствии понятых и уполномоченных органов.
Приставы по ходатайству собственника уведомляют службу ФМС о снятии ответчика с регистрационного учета.
Из квартиры
Собственником квартиры могут являться:
- муниципальные собственники — региональные органы самоуправления, мэрия, поселковый совет;
- коммерческая организация;
- некоммерческое предприятие;
- физическое лицо.
Арендаторов, использующих жилье по договору аренды можно выселить без привлечения суда в случае:
- окончания договора;
- смены собственника.
В судебном порядке на основании ст. 687 КГ РФ, в случае:
- нарушения условий и пунктов договора;
- порчи имущества или самого жилища;
- ущемления прав и интересов соседей.
Выселение из некоммерческого или муниципального жилья, возможно, только на основании ст. 293 ГК РФ.
Выселение бывшего собственника происходит на основании статуса его проживания в помещении. Может быть принудительным или добровольным.
Из жилого помещения
Жильца могут выселить на основании ст. 293 ГК РФ и ст. 83 ЖК РФ. Лишить человека такого права, может только суд.
Исполнителями постановления будут сотрудники ФССП, действующие на основании ФЗ №229.
Приставы обязаны уведомить ответчика о добровольном исполнении решения суда и установить срок — десять дней.
В случае отказа квартирант выселяется в принудительном порядке в присутствии понятых и участкового. Приставы могут вскрыть дверной замок с помощью сотрудников МЧС.
В случае нарушения порядка уведомления, квартирант может оспорить действия приставов. Приставы обязаны приостановить исполнительное производство в случае обжалования судебного решения ответчиком.
После освобождения помещения составляется акт о выселении, который подписывается всеми участниками, включая бывшего жильца.
В случае отказа, составляется второй акт о несогласии. Документ подписывают все участники, кроме ответчика.
Приставы обязаны составить подробную опись имущества должника. С указанием мест расположения и количеством предметов.
В случае порчи имущества собственника, ответчик должен возместить ущерб и устранить неполадки за свой счет. При отказе это сделать, имущество будет продано, а деньги переданы собственнику на устранение причины иска. Излишки будут возвращены бывшему квартиранту.
По договору социального найма
Основанием для выселения жильцов из муниципальных квартир служит ст. 83 ЖК РФ. Собственников могут обязать предоставить аналогичное по условиям жилье или нет.
Предоставление жилья:
Наличие у квартиранта несовершеннолетних детей. | Собственник обязан предоставить такое же жилье или лучшие условия. |
Признание дома аварийным. | Жильцу обязаны предоставить равное жилье. |
Снос аварийного дома. | Жильцам предоставляются жилые помещения равные или превосходящие по условиям, также предлагается денежная компенсация. |
Смена статуса помещения. | Перевод квартиры или дома в нежилой фонд. |
В случае невыполнения условий собственником, квартирант может обратиться в прокуратуру, которая проведет проверку и вынесет решение о возбуждении уголовного дела.
Без предоставления жилья
Квартирант не оплачивает услуги ЖКХ. | Признан судом злостным неплательщиком. |
Порча помещения и имущества. | Квартирант нанес вред помещению, что стало причиной угрозы жизни и здоровью соседей. Например, снес несущую стену или основные балки в деревянных постройках. Тем самым подверг жилище на обрушение и капитальный ремонт. |
Использование жилья не по назначению. | Квартирант не проживает в помещении, а использует его для коммерческих целей. Складирует товары, изготавливает изделия, делает студию звукозаписи и т. д. |
Второе жилье. | Квартирант приобрел в собственность второе жилье, а в муниципальном не проживает или сдает в аренду. |
Расторжение договора. | Собственник и жилец расторгли договор добровольно. |
Из общежития
Причина для муниципальных комнат:
- порча имущества;
- нарушение условий договора;
- нарушение прав и интересов соседей.
Такие общежития являются конечным пунктом переселения жильцов. Следующий этап, улица. Без права проживания, что нарушает конституцию и практически не применяется.
Из приватизированных комнат выселить сложнее. Истцы обязаны предоставить доказательства виновности ответчика. Суд примет сторону истцов в случае признания жильца угрозой для жизни и здоровья соседей. Например, по вине жильца неоднократно происходили пожары или затопления.
Что делать если выселяют из общежития:
- обращаться к юристу;
- оспаривать решение суда;
- оспаривать решение приставов;
- требовать денежной компенсации или альтернативное жилье.
Наиболее незащищенными являются учащиеся образовательных учреждений. Их права на пользование комнатой распространяются только на период учебы. Но эти полномочия можно прекратить, как и в случаях с обычными жильцами.
За что можно выселить студента из общежития:
- нарушение условий проживания;
- отчисление из образовательного учреждения;
- аморальное поведение;
- использование комнаты не по назначению;
- порча имущества.
С земельного участка
При отчуждении земельного участка, владельцу обязаны компенсировать стоимость имущества в денежном эквиваленте равном рыночной стоимости. Либо предоставить аналогичную землю с пригодными для проживания постройками.
Стороны должны договориться о нюансах до освобождения земли. Если этого не произошло, то собственник выселяется в судебном порядке.
Если собственник незаконно занимает землю, то компенсацию ему не предоставят и выселят в принудительно. Применяется при проживании человека:
- на территории заповедника;
- при самовольных постройках;
- при перерождении водных территорий служащих для обеспечения населения водой.
Из служебного жилья
Что такое служебное жилье отвечает ст. 92 ЖК РФ. Такие помещения нельзя приватизировать или использовать постоянно. Помещения предоставляются:
- при подписании служебного контракта или договора найма;
- для командированных.
Выселение производится:
- из-за нарушений пунктов арендного договора;
- по истечении контракта;
- смены владельца.
Процесс выселения
Иски рассматривают суды общей юрисдикции. Участники уведомляются о судебном слушание. Истец и ответчик обязаны предоставить доказательства вины или невиновности. Аргументировать свои позиции.
Решение не выносится исходя из общепринятой практики. Каждое подобное дело рассматривается в индивидуальном порядке.
Уведомление
Уведомление о выселении направляют ответчику судебные приставы по почте. В нем отображается:
- срок добровольного выселения;
- сумма долга;
- решение суда;
- адрес куда обязан переехать должник.
Исковое заявление
Иск подается в канцелярию суда на основании ст. 131 и 132 ГПК РФ. Судья обязан принять его или отклонить в срок пять рабочих дней.
Заявление должно отображать:
- требование сторон;
- причину спора;
- указание на законодательство;
- необходимость привлечения свидетелей и очевидцев конфликта;
- экспертизы;
- иные доказательства.
Документы
Квитанция об оплате государственной пошлины. | Двести рублей. |
Документы на право собственности. | Полные перечень устанавливается судом. |
Доказательства нарушений со стороны ответчика. | Показания соседей, заявление жильцов подъезда, заключение компетентных органов (СЭС, инженеров), протоколы полиции, заявление в прокуратуру или жилищный надзор. |
При выселении одного из супругов. | Свидетельство о разводе. |
Копия искового заявления. | По числу участников разбирательства. |
Технический паспорт. | Документация на квартиру. |
Справка из органов опеки. | Если в споре участвуют несовершеннолетние дети. |
Справка Ф-9. | О регистрации выселяемого ответчика. |
Судебное решение
Судья выносит решение основанное на доказательствах, предоставленных сторонами конфликта.
В решение содержится:
- вводная часть ознакамливающая участников с материалами дела;
- описательная – раскрывающая суть конфликта;
- мотивирующая – указывающая на конкретные факты дела;
- итоговая – заключительная часть с вынесением вердикта или отказа его принятия.
Сроки вынесения
Дело принимается к рассмотрению в срок пять рабочих дней. В случае затягивания сроков стороны могут потребовать у верховного судьи ускорения принятия решения.
ГПК не отображает точных сроков, но подразумевает разумный период времени.
Судебная практика
Решением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 освещает вопросы по применению ЖК РФ. Требует от судов тщательного ведения дел в индивидуальном порядке с учетом всех аспектов и интересов граждан.
Нередко в конфликт задевает незащищенные слои населения:
- детей;
- пенсионеров;
- инвалидов.
Поскольку жилье является дорогим объектом, а его потеря может привести к тяжелым последствиям для человека, Верховный Суд тщательно контролирует все дела о выселении и часто занимает сторону ответчика.
Практика
Нельзя выгнать
Собственников. | Если жилье является единственным, кроме залогового имущества. |
Членов семей военнослужащих. | Погибших при исполнении. |
Пенсионеров. | Исключение залоговое жилье. |
Инвалиды. | Граждане, получившие инвалидность по вине собственника в случае предоставления служебного жилья. |
Несовершеннолетние/сироты. | Только с учетом предоставления аналогичных или улучшенных условий проживания. |